Antimonopoly lovgivning. Federal Antimonopoly Service. Antimonopolpolitik

Det er ingen hemmelighed for nogen, at hvor der er efterspørgsel,der er altid et forslag. Hvis virksomheder, der er klar til at imødekomme forbrugernes behov, mere end én, så indikerer dette tilstedeværelsen på markedet for et sådant koncept som konkurrence. Med sin hjælp bliver priser, kvalitet og mængde af varer opbevaret. Hvis en virksomhed eller organisation, der tilbyder en bestemt type produkt eller tjenesteydelse til offentligheden, findes i en enkelt kopi, er det sandsynligt, at der opstår et såkaldt monopol (græsk betyder "en sælger").

Positive og negative aspekter af tilstedeværelsen på det dominerende selskabs marked

På den ene side eksisterer et sådant fænomenhar en gavnlig indvirkning på udviklingen af ​​videnskabens og teknologiens resultater, giver mulighed for indførelse af de nyeste teknologier, hældning af penge til uddannelse af faglærte arbejdere mv. På den anden side har monopoliseringen af ​​en bestemt sektor af økonomien en række negative aspekter. Så den første og vigtigste er undertrykkelse af drivkraften til udviklingen af ​​markedets fremskridt - konkurrence.

Den anden faktor flyder jævnt fra den foregående. Fraværet af konkurrence gør det muligt at fastsætte priser, der først og fremmest vil blive accepteret for virksomheden. Det vil sige, at der er mulighed for en stigning i vareomkostningerne med et fald i volumenet af frigivelsen. Virksomhedsmonopolerne kan kunstigt bremse processen med udvikling af nye teknologier samt ødelægge naturressourcer og forurene miljøet.

Ethvert forsøg på mellemstore eller små virksomhederen lignende natur at slappe af og komme ind på markedet er udryddet. Hvordan i dette tilfælde at kæmpe med monopoler? Hvordan kan vi støtte udviklingen af ​​konkurrence og forhindre fremkomsten af ​​udelukkende markedsledende virksomheder? For at forhindre alle negative konsekvenser i forbindelse med monopolisering af økonomien er der i mange lande i verden, herunder i Rusland, antitrustlovgivning. Lad os se nærmere på, hvad denne lovsfære er, hvor den kommer fra og hvad dens udvikling er.

Oprindelseshistorie

Antimonopollovgivningen repræsentereret sæt forskellige aktiviteter, hvis formål er at forebygge såvel som at begrænse dannelsen og udviklingen af ​​monopoler. Et kompleks af disse handlinger stammer fra USA. Kilden til deres udseende er den såkaldte Sherman Act (Shermans handling), eller "antitrust" lov underskrevet i Amerika i 1890. Dette dokument proklamerede ethvert forsøg på at skabe et monopol ulovligt og strafferetligt strafbart. Derudover pålagde denne handling begrænsninger for oprettelsen af ​​fagforeninger (trusts) med det formål at reducere konkurrencen. Denne lov var den første mursten i fundamentet for et solidt system kaldet "Antitrustlovgivning".

Ansvar for at træffe beslutninger om demeller andre overtrædelser af retsakten var hos regeringen. Det vil sige, at der ikke var nogen særlig tjeneste, der overvåger gennemførelsen af ​​stykkerne i dokumentet på det tidspunkt. Det er værd at bemærke, at der heller ikke var noget system, der sørger for forebyggelse af manglende overholdelse af traktatens afsnit. Gradvist blev udviklingen af ​​antimonopollovgivning ved at blive fremskyndet.

Nye tilføjelser og forklaringer

Alle de unøjagtigheder, der fandt sted i Sherman's handling,blev rettet i 1914, da loven i Clayton og loven fra Trade Commission of Federation of States trådte i kraft. De definerede tydeligere og tydeligt de vigtigste definitioner, kampens kamp og ansvar for krænkelse af forholdene. Disse dokumenter dannede grundlaget for USA's antitrustpolitik.

Efter Amerika, foranstaltninger til at styrkekonkurrence og andre stater. I 1948 blev Storbritannien lov om monopoler udråbt. Derefter blev der i 1963 underskrevet en antitrusthandling i Frankrig. Et år senere, i Italien. Østeuropa sluttede sig til kampen mod monopoler i 1980'erne. Blandt de lande, der støttede processen med at udrydde tillidsforeningerne, var Rusland.

Det er bemærkelsesværdigt, at hvert land har sit egetDe prioriterede retninger for økonomisk udvikling understøttet af denne lov: Antimonopollovgivningen i både USA og Europa, selv om den stammer fra et dokument, beskytter forskellige områders interesser.

Den amerikanske model sigter mod at modvirkefremkomsten af ​​tillid som en selvstændig enhed. Den europæiske politik er præget af en reguleringsmekanisme, der gør det muligt at håndtere negative fænomener i de nye monopoler.

Kunstigt skabte dominerende organisationer og forsøg på at bekæmpe dem

Det er bemærkelsesværdigt, at i Rusland monopolerne af stålvises med den herskende elits velsignelse og orden. Staten skabte uafhængigt alliancer og tillid, men kun i de sektorer i økonomien, hvis udvikling var af afgørende betydning for væksten i velfærd for hele landet som helhed. Disse omfatter følgende: transport, olie og kulindustri, metallurgi mv. Men kunstigt skabte tillid begyndte at undertrykke andre virksomheder og diktere regeringen sine egne forhold. Derfor besluttede de statslige myndigheder at indføre antimonopollovgivning i økonomien. Dette skete i 1908. Grundlaget blev taget allerede kendt act Sherman. Men det første forsøg på at skabe en antimonopolpolitik mislykkedes. Dette skabte mange foreninger af iværksættere. Snart var statens kroppe besat med mere betydelige problemer: Første Verdenskrig og Oktoberrevolutionen truede hele landets eksistens.

Efter et stykke skabte regeringen i Sovjetunionenet eget eget monopol kaldet "kommando økonomi". Der var ingen konkurrence. Og hvem ville risikere at konkurrere med sådanne giganter som Gosplan, Gossnab og Goskomtsen?

Bedstefar FAS

Kort før Sovjetunionens sammenbrud, i 1990,statslige niveau blev statskomiteen for den russiske sovjetiske føderative socialistiske republik etableret om emner af antimonopolpolitik og støtte til udvikling af nye økonomiske strukturer. Denne enhed er forfader for en sådan enhed som Federal Antimonopoly Service (FAS). Forudsætningen for udseendet af udvalget var vedtagelsen af ​​loven fra RSFSR "På Republikens ministerier og statslige udvalg i landet." Siden da har udviklingen af ​​antimonopolystrukturer på landets territorium vundet fart.

Allerede i det følgende år, 1991, var regeringenen lov blev vedtaget, der regulerede konkurrencen og begrænsede trusts og forskellige fagforenings aktiviteter på råvaremarkederne. Beslutningen blev ændret og ændret fire år senere. I slutresultatet forbød denne lov enhver handling i organisationen, der indtog en privilegeret stilling på markedet, hvis de medførte:

1. Krænkelse eller undertrykkelse af andre handelsdeltagers interesser.
2. Begrænsning af eksplicit eller implicit konkurrence.

Desuden forbyde dette dekret enhver kontrakt vedrørende prispolitik, opdeling af nichemarkedet eller beslaglæggelse af varer, hvilket forårsagede deres mangel.
To år senere, i 1997, Den statslige komité for den russiske sovjetiske føderative socialistiske republik om emner af antimonopolpolitik og støtte til udvikling af nye økonomiske strukturer blev omdøbt til det statslige antimonopoly-udvalg. I flere år har denne enhed gennemgået mange ændringer. I 2004 blev Federal Antimonopoly Service, der har overlevet til denne dag, oprettet.

Organisationens funktioner og opgaver

Denne afdeling rapporterer direkte til formandenlandets regering. Hvis den samlede antimonopolydelse betragtes samlet, er den involveret i afviklingsproblemer på en eller anden måde relateret til fremkomsten og udviklingen af ​​monopoler. Især denne enhed:

1. Løser problemer i forbindelse med illoyal konkurrence.
2. Det er involveret i undertrykkelsen, samt med begrænsning og forebyggelse af handlinger, der medfører fremkomsten af ​​monopoler.
3. Overvåger overholdelse af alle tilgængelige krav og forskrifter vedrørende antitrustlovgivning.

Alle organisationer, der opererer på det russiske marked,hvis salg beløber sig til mere end 35% af det samlede til landet, er opført i et særligt statsregister. Denne liste giver FAS mulighed for at udøve passende kontrol over monopolernes aktiviteter og holde dem ansvarlige for at overtræde antimonopollovgivningen.

Den pågældende tjeneste udvikler nye forslag til forbedring af udviklingen af ​​en konkurrencedygtig økonomi. Det differentierer også brugen af ​​disse foranstaltninger afhængigt af markedets omfang.

Forskellige fortolkninger

I øjeblikket er der taget skridt i Rusland tilskabelse af et fuldt udviklet konkurrenceforhold i den nationale økonomi. De sørger for fremme af varer på verdensmarkedet, hvilket reducerer risikoen for fremkomsten af ​​trusts eller fagforeninger i en bestemt nichemarked. På dette stadium af udvikling er den russiske føderations antimonopollovgivning langt fra perfekt. Talrige faldgruber af eksisterende regler og forskellige fortolkninger af deres punkter fører til negative konsekvenser, som ligger hos regeringen og forretningsmændene. Selv den mindste overtrædelse af antimonopolloven kan føre til alvorlige skader.

Føderale love, du skal vide: den første del

Hvem er advaret er bevæbnet. Derfor skal store organisationer kende regler og love, der indeholder føderale antitrustlove.

Der er to hovedretninger hvorregulerer organisationernes aktiviteter. Den første filial indeholder antimonopollovgivning, hvis bestemmelser er rettet mod det dominerende selskab og kunstigt skabt af den prisfastsættelse. Denne retning er reguleret af følgende beslutninger:

1. Forbundslov "om konkurrence og begrænsning af monopolistisk aktivitet på råvaremarkeder". Loven trådte i kraft den 22. marts 1991. Det er det vigtigste dokument under hvilket monopolorganisationerne kontrolleres.

2. Forbundslov "om beskyttelse af konkurrencen på markedet for finansielle tjenesteydelser". Det blev vedtaget den 23. juni 1999.

Føderale love, som du behøver at vide: anden del

Den næste gren, der påvirkerantimonopollovgivning i Rusland, er reguleringen af ​​arbejdsprocesserne i naturlige monopoler. Sidstnævnte omfatter jernbane- og vandforsyning, forsyningsvirksomheder og andre strategisk vigtige organisationer. Funktionen af ​​sådanne genstande er baseret på flere retsakter:

1. Forbundslov "om naturlige monopoler". Den blev vedtaget i midten af ​​juli 1995 af statsdumaen. Og trådte i kraft noget senere - den 17. august. Derefter blev han gentagne gange ændret og suppleret.

2. Dekretet fra Den Russiske Føderations præsident "Om reformen af ​​boliger og kommunale tjenester" vedtaget den 28. april 1997.

3. Den 20. december 1997 blev et dekret fra regeringen for Den Russiske Føderation om "Demonopolisering og Udvikling af Konkurrence på Markedet for Bolig og Fælles Tjenester for 1998-1999" underskrevet.

4. Føderale monopollove også reguleret ved dekret fra præsidenten om "Udformning af konkurrence om udbud af drifts- tjenester og reparation af statslige og kommunale boliger midler", som trådte i kraft i slutningen af ​​marts 1996.

Det er værd at bemærke, at både den første og den andenretninger er nøje gennemført og på regionalt plan. Den russiske antimonopollovgivning på jorden har ingen grundlæggende forskelle fra den generelle situation, som opererer over hele landet. Vedtagelse af supplerende retsakter på regionalt plan viser kun de udøvende organers ønske om at give føderale beslutninger en legitim karakter i visse særskilte områder af staten.

Det bør understreges, atAntimonopollovgivningen har en række restriktioner, som begrænser beslutningstagningen i forskellige emner af økonomisk aktivitet. Og mest interessant har den en enestående abstrakt struktur i sammenligning med andre retssystemer i Rusland. Sidstnævnte består i sin tur af en række abstrakte begreber.

Beskrivelse af hovedinstrumentet

22. marts 1995 af regeringenRSFSR vedtog loven "On Competition and Restriction of Monopolistic Activity in Commodity Markets". I flere årtier blev denne handling suppleret og revideret. Senere begyndte artiklerne i dokumentet at definere det grundlæggende princip for mekanismen kaldet "Antimonopoly Legislation".

Indledningsvis bestod beslutningen af ​​syvsektioner. Efterhånden blev nogle af dem erstattet af separate love, andre mistede kun kraft. Dette dokument er imidlertid det vigtigste i dannelsen af ​​Rusland's antimonopolpolitik.
Lad os kort overveje, hvad hver del af denne handling indeholder:

1. Lovens første del hedder "Generelle bestemmelser". Den består af fire artikler, der fortæller om / omkring:
a) målene for denne beslutning og om en sådan mekanisme som antimonopollovgivningen samt dens struktur
b) selve lovens anvendelsesområde
c) antimonopolyorganer af føderalt og regionalt omfang
d) de grundlæggende begreber, der forekommer i dokumentets tekst.

2. Det andet afsnit er det vigtigste og vigtigste for organisationer. Det beskriver naturen samt mulige tegn på tilstedeværelsen på markedet af et firma, der har monopolaktivitet. Artiklerne 5-9 regulerer arbejdet i organisationer, der indtager en dominerende stilling på et eller andet område af økonomien.

3. Den tredje del af loven, der består af en artikel, fortæller om sådanne begreber som illoyal konkurrence og antimonopollovgivning som et middel til at bekæmpe det.

4. Lovens fjerde del består af seks afsnit. Hver af dem giver igen svar på følgende spørgsmål:

a) hvad er antimonopolylegemets opgaver og funktioner
b) hvad er dens beføjelser
c) hvad er kroppens rettigheder i at få information af forskellige slags;
d) om det er nødvendigt at levere data til højere myndigheder
e) som omfatter antimonopols myndigheders opgaver med hensyn til overholdelse af forretningshemmeligheder
e) Hvad er organernes hjælp til udvikling af iværksætteri og konkurrence.

5. Det femte afsnit afslører læseren forskellige former for statslig kontrol over monopolistiske virksomheder. Den indeholder fire dele.

6. Følgende beskriver ansvaret for overtrædelse af antimonopollovgivningen. Består af seks dele, giver dette afsnit et komplet og omfattende koncept om / omkring:

a) obligatorisk håndhævelse af ordrer og ordrer udstedt af antimonopolmyndigheden
b) typer af ansvar for overtrædelse af antimonopollovgivning
c) forpligtelser fra kommercielle og ikke-kommercielle virksomheder i tilfælde af manglende overholdelse af bestemmelserne i den pågældende retsakt
d) ansvar for krænkelse af loven af ​​ledere og andre personer
e) opsving af tab
e) Ansvar for personer fra den føderale antimonopoly myndighed i tilfælde af overtrædelse af lovens bestemmelser.

7. Det sidste afsnit fastlægger proceduren for vedtagelse, fuldbyrdelse eller klage af ordrer udstedt af den antimonopoly myndighed.

Dette er strukturen i den oprindelige lov, der styrer de dominerende organisationers aktiviteter. Efterhånden blev mange artikler i dette dokument adskilte fuldgyldige handlinger.

Metode til verifikation af antimonopoly overtrædelser

Det er bemærkelsesværdigt, at for det meste denne lovforbyder ikke selve handlingen, men en effekt der kan forekomme efter den. Denne kendsgerning medfører store vanskeligheder ikke kun for forretningsenheder, men også for andre personer og organisationer.

Det største problem opstår ved bestemmelsenEn liste over handlinger, der kan føre til forskellige negative konsekvenser, der påvirker antimonopollovgivningen og reguleringen af ​​forretningsprocesser. Hvis du forstår at disse eller andre øjeblikke vil føre til en overtrædelse af retsakten, kan du sikkert planlægge organisationens udvikling og vurdere de økonomiske risici. I andre tilfælde er der simpelthen ingen mulighed for en normal arbejdsproces.

Som regel for at finde ud afDen negative effekt af visse handlinger taget af organisationen, er det nødvendigt at foretage en dyb økonomisk analyse. Der findes ingen ensartet metode til verifikation. Tilfælde af overtrædelse af konkurrencelovgivningen kontrolleres på grundlag af forordningen nummer 220, som kaldes: "Proceduren for at analysere konkurrencesituationen på råvaremarkedet" Denne beslutning blev godkendt den 28. april 2010 i FAS's regi af Den Russiske Føderation.