Statens form, koncept og struktur. Den sociale struktur af staten

På grundlag af hvilke principper gørstaten? Hvad er udviklingen af ​​formerne for politisk organisering af samfundet? Hvad er hovedprincipperne for udøvelse af magt ved emnerne for den offentlige administration i moderne lande og især i Rusland?

Hvad er staten?

Før du studerer hvilken struktur og funktioner der erstat, vi vil definere os selv med det, vi mener med det. Der er mange teoretiske begreber på denne score. Blandt de mest almindelige - den følgende definition. Staten er et komplekst interaktionssystem af mennesker, der er forenet på grundlag af national eller territorial identitet, skabt for at sikre de grundlæggende principper for livskvalitet, sikkerhed og frihed for alle borgere.

Folk, der bevidst foretrækker at blive ipassende betingelser, indgå en "social kontrakt" med statsmakten, "delegere" regeringen til regeringen (parlamentet) eller udøve selvstyre på principperne om retfærdighed og afspejling af offentlige interesser. De tidligste former for statsdannelse, når det kom til at bringe folk sammen i et relativt lille område, mere eller mindre homogen etnisk og kulturelt, der er behov for "delegation" ikke var. Det var nok for borgerne at relativt, vælge en erfaren "leder" eller en gruppe af dem med det formål at strømline principperne om selvstyre.

Som staternes territorier stiger,"ledere" ophørte med at være nok for alle. Eller mellem dem begyndte at fremstå modsætninger, der kræver forbedring af selvstyre modeller. For det første begyndte "lederens funktioner" at blive koncentreret i hænderne på et stadigt mindre antal ledere - i sidste ende den eneste konge. Senere begyndte de valgte elektricitetsorganer at fremstå. For eksempel indbefattede strukturen i den gamle russiske stat folketingets institution. De parlamentariske strukturer blev dannet i europæiske lande. I en mere eller mindre moderne form blev de politiske ledelsessystemer i suveræne lande dannet i slutningen af ​​1700 - begyndelsen af ​​det 18. århundrede. Der var teorier som afspejler principperne om magtdeling. I nogle stater begyndte de at blive implementeret i praksis. Nu, ifølge dem, fungerer de politiske systemer i de fleste lande.

Når vi har defineret nøglefeltet i vores lille forskning, kan vi begynde at studere hvad statens struktur og funktioner er. Lad os begynde med første semester.

Definition af strukturen

Hvad er "statens struktur"? Ifølge populær blandt den russiske politiske definition, det er et system af politiske institutioner og institutioner, der udfører de funktioner, der er nødvendige for at gennemføre de relevante myndighed kontrolpersoner. Strukturen i staten i den moderne form er oftest udtrykt i forskellige regeringsorganers spektrum, opdelt i tre funktionelle niveauer: lovgivende, udøvende og retslige. Som igen opdeles i et stort antal strukturelle enheder, der er ansvarlige for en bestemt retning i implementeringen af ​​landets ledelsespolitik - ministerier, agenturer, udvalg mv.

Nogle eksperter udpegede et særskilt element istrukturen af ​​de statslige væbnede styrker, samt de organer, der dannes i tilfælde af en nødsituation nødsituationer - sådan var for eksempel den midlertidige regering i den tid af 1917 revolutionen, blev ikke oprindeligt fra de nuværende love i det land. Den kompetence og rækkevidde af beføjelser, som de relevante magtstrukturer er etableret af, bestemmes af målene og målsætningerne for de politiske ledelsens emner.

Der er vilkår, der er noget i overensstemmelse medImidlertid er der andre videnskabelige kategorier. For eksempel henviser til et begreb som "statens sociale struktur". Det indebærer klassificering af befolkningen i landet i visse grupper baseret på borgernes socio-politiske status. Som en mulighed - de tilhører klasserne. Det vil sige, for eksempel, den sociale struktur middelalderen staten kunne være repræsenteret ved grupper såsom landmænd, borgerskabets grundejere adelige og t. D. De politiske elementer og statslige institutioner udtrykket er derfor temmelig middelmådig attitude.

Der er begrebet "statsstruktur". I nogle sammenhænge kan det være synonymt med emnet. Men som regel betyder det en bestemt politisk enhed, en virksomhed eller en organisation, der har noget at gøre med staten. Det er for eksempel regeringen er bestemt en statsstruktur. Samt for eksempel den føderale budget institution "Information and Technology Center." Eller JSC Gazprom. Alle disse er statsstrukturer. For at bruge hovedbegrebet studeret i vores lille studie i de sammenhænge, ​​hvor det er et spørgsmål om egnede institutioner eller organisationer, er det nødvendigt at være forsigtig for at undgå semantiske fejl.

Politiske funktioner

Begrebet "statsstruktur" er oftekrydser med et andet begreb - "politiske funktioner". I det store og hele er begge fænomener af samme orden. De afspejler de principper og mekanismer, på grundlag af hvilke statsmakten realiserer sine forpligtelser i henhold til den sociale kontrakt. Men hvis statens struktur er et sæt institutioner, det vil sige mere af en "værktøjskasse" af magt, så er politiske funktioner ifølge en populær opfattelse de vigtigste mål og opgaver, som relevante regeringsorganer er skabt til. Vi kan sige, at "funktioner" forudbestemmer "strukturen" til en vis grad. Under de egentlige opgaver, der er forbundet med forvaltningen af ​​politiske processer, oprettes der specifikke institutioner, opstår statsstrukturers magtstruktur.

I moderne statsvidenskab er det sædvanligtklassificere politiske funktioner i interne og eksterne. Den første omfatter lovgivningsmæssige, retshåndhævende, økonomiske, sociale, kulturelle og miljømæssige funktioner. Til den anden - forsvar og diplomatisk (nogle eksperter har identificeret som en del af hende som "collaborative", essensen af, som er i opbygningen af ​​venskaber og partnerskaber i den internationale arena).

Princippet om magtdeling

Vi bemærkede ovenfor i den politiske strukturprincippet om magtdeling er ved at blive realiseret. Hvad er det? Hvordan er strukturen af ​​statens mekanisme struktureret i den? Det antages, at magten er opdelt i tre hovedfunktionelle grene - lovgivende, udøvende og retslige. Hver af dem handler uafhængigt af løsningen af ​​de opgaver, der er pålagt forfatningen eller andre retsakter, men samtidig fungerer det inden for rammerne af en række generelle mål.

I den forbindelse blev det nødvendigt at adskillemyndigheder? Ifølge den udbredte teoretiske opfattelse er en sådan struktur af statens mekanisme resultatet af udviklingen af ​​demokratiske processer og den gradvise dannelse i kriteriet om offentlighedens politiske bevidsthed: magten bør ikke koncentreres i en bestemt institution eller i en persons hænder. Således opfordres de lovgivende, udøvende og retlige regeringsledere til at gensidigt begrænse deres beføjelser med henblik på at minimere sandsynligheden for opsving af vigtige politiske kompetencer.

parlament

Den politiske struktur i staten i dag, somregel, indebærer parlamentsmyndighedernes tilstedeværelse. Hvilke er de højeste institutioner med lovgivningsmagt. Parlamentet har følgende hovedtræk: udvikling af love, der repræsenterer interesserne for forskellige sociale grupper i politik, samt kontrol over aktiviteterne i den udøvende magt.

regeringen

Implementeret i de fleste moderne landestatens mekanisme, dets koncept og struktur, der er konceptualiseret i den politiske teori, indebærer tilstedeværelsen i landets regeringssystem ikke kun parlamentariske, men også offentlige institutioner. Hvilke er de øverste organer af udøvende magt. Funktionerne af statslige institutioner - ministerier, styrelser, tjenester (hvis vi er enige om, at beskriver vedtaget i Rusland staten mekanisme - konceptet og strukturen af ​​den indenlandske statskundskab ikke forårsager debat som helhed) - reduceret til en korrekt gennemførelse blev vedtaget på det parlamentariske niveau og retsakter, såvel som sekundære kilder - dekret, dekret osv.

domstole

Dommeren beslutter igen spørgsmål,relateret til retshåndhævelsespraksis i forhold til eksisterende love. Eller, som det er tilfældet i nogle lande, udgiver hun retskilder i form af fortilfælde, der supplerer de lovgivende og udøvende organer, der danner den mekanisme af staten. Konceptet og struktur retspraksis er væsentlig forskellig fra de såkaldte "Roman" love, at systemet fungerer, når vedtagelse af retsakter domstolene ikke direkte involveret.

Hvilke af de to modeller er mere effektive - emnetaktive diskussioner. På en eller anden måde er det "romerske" system mere almindeligt i verden, også i Rusland. Retspraksis er mest udviklet i USA og Storbritannien.

Stat og lov

Vi bemærkede ovenfor, at behovet for at skabeStaten optrådte, da folk ønskede at give sig selv en garanti for at leve i sikkerhed, frihed, med passende livskvalitet. Over tid blev dette "ønske" omdannet til en ret eller et sæt af sådanne. Deres overholdelse er blevet et obligatorisk kriterium i dag. Derfor er det ikke nok, at inden for rammerne af dette eller det politiske system fungerer kun den afbalancerede struktur i staten. Og borgernes rettigheder skal også realiseres ubetinget.

Kriterier, hvormed det politiske system er det ene eller det andetet andet land er defineret som i stand til at levere nøgle mennesker og borgere rettigheder, er meget anderledes. På mange måder bestemmes deres essens af de gældende samfundstraditioner, folks kultur. I nogle lande er retten til at udtrykke politiske interesser f.eks. Ikke betragtes som en prioritet. I andre er det accepteret, at landet har alle de nødvendige ressourcer til at realisere borgernes behov for offentligt at tale om deres egen stilling i regeringsspørgsmål. Statens og lovens struktur der - både hvad angår teoretiske forestillinger om et ideelt politisk system i videnskabelige kredse og i den centrale praksis i regeringsemnerne - omfatter obligatorisk tilstedeværelse af relevante institutioner.

Komponenter af magt

Nogle eksperter anser det for legitimt at allokerede grundlæggende elementer i den politiske magt, der er karakteristisk for alle typer statsinstitutioner. Disse omfatter beføjelser, rettigheder, incitamenter og ansvar. Faktisk er de alle til stede i politiske systemer, uanset hvordan statens struktur og former faktisk er repræsenteret. Selv om vi overvejer eksempler på organiseringen af ​​magtinstitutioner i historiske perioder, da der ikke var nogen magtdeling, var disse komponenter af politisk administration altid til stede. Men hver af dem, som moderne politiske forskere mener, bør afbalanceres ud fra realizabilitet af en bestemt emne til udøvelse af magtfunktioner. Det er med tiden og den naturlige proces med politisk udvikling, der blev udviklet begreber og principper, som ville gøre det muligt for staternes ledelsessystemer at overholde dette kriterium. Teorien om magtadskillelse er ifølge politiske forskere blevet et af resultaterne af at forbedre nøglereglerne for teoretikere og offentlige administrationer for at finde en balance mellem disse fire hovedkomponenter for politisk styring.

Moderne elementer af statens maskineri

Det er indlysende, at strukturen, statens form medTidens udvikling udvikler sig. Vi bemærkede dette i begyndelsen af ​​artiklen: Først var der "ledere", dernæst konger, senere blev parlamentet og magtfordelingen opført. Hvordan er moderne stater "struktureret"? Politikere identificerer de relevante elementer i den politiske mekanisme. Afhængigt af landet kan kriterierne for deres bestemmelse variere. I Rusland er disse slags elementer ifølge et fælles synspunkt klassificeret som:

- myndigheder (føderale, regionale og kommunale niveauer)

- statslige organisationer (sikkerhedsagenturer, kontrol, overvågning osv.)

- statslige institutioner (skoler, hospitaler, biblioteker mv)

- statsejede virksomheder

I nogle lande, hvilket som helst af ovenståendeelementer kan således overvejende være private. I Rusland er de offentlige (som nogle analytikere tror på, hovedsagelig på grund af historiske traditioner og principper for statsadministration, der opstod i Sovjetiden).

Hvad er en "myndighed"

Lad os dvæle mere detaljeret om elementet i den første type,det vil sige på myndighederne. Hvad er dens vigtigste kendetegn? Moderne videnskabelige begreber, der bestemmer hvordan statens form, konceptet og dets struktur skal se, omfatter følgende sæt kriterier. Så autoriteten:

- er dannet ud fra viljen om emner af politisk ledelse

- udfører typer af aktiviteter, der bestemmes af lovkilder

- har en organisationsstruktur, hvis karakteristika er klart defineret juridisk

- har visse kompetencer, rettigheder, pligter

- arbejder på et bestemt område (i hele landet som helhed, i en separat region, by).

Blandt de ekstra funktioner, der karakteriserermyndigheder - tilgængelighed af materielle ressourcer (individuelle bygninger, kommunikationsmidler osv.), systemer til distribution af medarbejdernes funktionelle beføjelser (rækker, stillinger), ansvarlighed til højere myndigheder.

Stat og kommuner

Hvordan forstår statens koncept og strukturkorrelere med principperne for implementering af kommunale myndigheder? Hovedkriteriet her er relevansen af ​​opgaverne på det rette niveau af implementering af magt. Kommunen er en lokaliseret administrativ og territorial enhed - en by, et distrikt, et distrikt. Opgavens cirkel, hvis afgørelse er overdraget til emnerne for lokal selvstyre, adskiller sig som regel fra de føderale magtstrukturer. Den moderne form for staten, dens koncept og struktur, som accepteres som grundlæggende teoretiske begreber i videnskabelige skoler, indebærer en betydelig grad af autonomi i kommunerne - simpelthen fordi myndighederne i praksis lokalt kan løse de faktiske problemer mere effektivt end de højeste strukturer i den politiske forvaltning.

Hvordan er det med praksis af differentieringpassende myndighed i Rusland? Begreberne "state" og "municipal" magt i lovgivningen i Den Russiske Føderation er afgrænset. Men de centrale principper for politisk styring, der anvendes af emnerne for den politiske styring af begge typer, ifølge mange politiske analytikere, og som det fremgår af formuleringen af ​​en lang række love, der er meget ens, nogle gange næsten identiske. I mange aspekter af aktiviteten adskiller "stat" og "kommunale" myndigheder i Rusland sig kun i navn.

Imidlertid vedtaget i mange statsvidenskabelige skolerStrukturen i statens teori indebærer, at god regeringsførelse i landet kun er mulig, hvis selvstændigheden af ​​at løse problemer på kommunalt plan er væsentlig. Derfor, trods ekstern lighed principper, magt på føderalt, regionalt og lokalt plan skal udføres i Rusland på et tilstrækkeligt håndgribelige emner af gennemførelsen af ​​autonomi.